Pautas para materiales de construcción establecidas para la ley Buy America

Se ha emitido la guía final para el uso de materiales de construcción en virtud de la "Ley Build America, Buy America" ​​del presidente Biden, que se enmarca en la ley de infraestructura de 2021 de 1,2 billones de dólares para ampliar los estándares y exigir que los proyectos financiados por el gobierno utilicen más productos de construcción fabricados en Estados Unidos. por la Casa Blanca.

La finalización de la guía de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) de la Casa Blanca respalda la implementación de los requisitos legales de la ley de que ciertos productos manufacturados, materiales de construcción, hierro y acero utilizados en proyectos de infraestructura financiados con fondos federales se fabriquen en Estados Unidos.

Los críticos de la ley, que incluye múltiples grupos relacionados con la construcción y la construcción de carreteras, incluida la Asociación Estadounidense de Funcionarios Estatales de Carreteras y Transporte y Constructores y Contratistas Asociados, sugirieron en parte que la preferencia por suministros fabricados en Estados Unidos aumentaría drásticamente los costos y potencialmente causaría retrasos según la disponibilidad. .

Si bien apoya la intención de ampliar los empleos y la manufactura nacionales para evitar mayores interrupciones en la cadena de suministro global, los comentarios de ABC sobre las directrices buscaban salvaguardias contra el aumento de costos y retrasos de proyectos financiados por los contribuyentes.

Al igual que Associated General Contractors of America y otros grupos, ABC sigue preocupado por la implementación de los requisitos de Buy America.

Por el contrario, aquellos dentro del sector de la construcción de carreteras obtuvieron cierto alivio debido en parte a la defensa de la Asociación Nacional de Pavimentos Asfálticos, la Asociación Nacional de Concreto Premezclado y la Asociación Nacional de Piedra, Arena y Grava.

Las asociaciones reconocieron a la OMB por garantizar que los agregados, el concreto y el asfalto suministrados a proyectos de construcción financiados con fondos federales no estuvieran sujetos a requisitos de abastecimiento nacional.

"Estas importaciones son cruciales para construir carreteras, vías fluviales, crear viviendas y facilitar el suministro de energía a todas las comunidades", señaló una declaración de los grupos.

Sin embargo, al igual que los grupos de construcción generales, los funcionarios de los grupos de asfalto y concreto indicaron además que la implementación sería monitoreada por las agencias federales y estatales responsables en última instancia de invocar los requisitos.

Tal como está escrita, la ley establece estos estándares para los materiales de construcción y al mismo tiempo sirve como guía para las agencias federales en el uso del dinero de los contribuyentes para fortalecer la economía apoyando la creación de empleos tanto en la construcción como en la manufactura mediante la expansión de la producción nacional a través de la inversión en infraestructura.

La ley de infraestructura incluye 110 mil millones de dólares para carreteras, puentes y proyectos importantes; 66 mil millones de dólares para el ferrocarril; 55 mil millones de dólares para infraestructura hídrica y 42 mil millones de dólares en subvenciones para infraestructura de banda ancha.

Según la guía final, la OMB estableció estándares de fabricación para productos a base de plástico y polímeros, vidrio, incluido el vidrio óptico, madera, madera de ingeniería, paneles de yeso, cable de fibra óptica y fibra óptica.

Se agregó madera diseñada, pero no materiales de construcción adicionales como pintura, tintes y ladrillos.

Según lo solicitado por la Asociación Estadounidense de Constructores de Carreteras y Transporte y la Coalición de Construcción de Transporte, Buy America no se aplica a "herramientas, equipos y suministros, como andamios temporales traídos al sitio de construcción y retirados en o antes" de la finalización del proyecto.

Tampoco se incluyen el cemento y los materiales cementantes, los áridos como piedra, arena o grava, ni los aglutinantes o aditivos de áridos. Sin embargo, según las pautas, esos tipos de materiales no estarán exentos de cobertura si son parte de un producto manufacturado que se lleva al lugar de trabajo, como el concreto prefabricado.

El hormigón húmedo y la mezcla asfáltica en caliente seguirán estando exentos.

Según el documento final, cualquier elemento incorporado a un proyecto se clasificará en una de cuatro categorías de cumplimiento. Se trata del hierro, el acero, los materiales de construcción y los productos manufacturados.

Se describen procesos de fabricación nacionales específicos para las ocho categorías de materiales de construcción que se incluyen.

Para calificar, los productos fabricados deben ser fabricados en los EE. UU. y el costo de los componentes fabricados en el país debe exceder el 55% del costo de todos los componentes.

Según una norma emitida por la administración Biden en marzo de 2022, el porcentaje aumentará al 60% en octubre, al 65% en 2024 y al 75% en 2029.

El costo de los componentes de los productos manufacturados se define como el costo de adquisición y los costos de transporte de los componentes comprados por el fabricante, y todos los costos asociados con la fabricación de cualquier componente creado por el fabricante.

Para los distintos materiales de construcción existen directrices de fabricación específicas. Además, los productos manufacturados son aquellos procesados ​​para darles una forma específica o combinados con otros materiales que no consisten total o predominantemente en hierro, acero, o ambos, y que no son materiales de construcción.

La política para la emisión de exenciones de cumplimiento también se incluye en la guía. Las justificaciones para las exenciones incluyen que los productos fabricados en Estados Unidos no estén suficientemente disponibles, que el costo de los materiales estadounidenses aumentaría el costo del proyecto general en más del 25%, o si el requisito de materiales es inconsistente con el interés público.

Además, el Departamento de Transporte de EE. UU. (US DOT) finalizó sus exenciones de exención.

Según las pautas del DOT de EE. UU., los productos que no cumplen con las normas y cuyo total sea menor entre $1 millón o el 5% de los costos totales aplicables de un proyecto están exentos.

Además, cualquier proyecto de carreteras con ayuda federal donde el financiamiento federal sea inferior a $500,000 está exento.

Según el Departamento de Transporte de EE. UU., estas exenciones ahorran costos administrativos porque pueden cubrir gran parte de los productos "disponibles comercialmente" de un proyecto, que son más difíciles de documentar y certificar para el cumplimiento de Buy America.

La guía entrará en vigor 60 días después de su publicación en el Registro Federal.